疫情下液压油缸物品荒耕地治理的观察与思考

疫情防控常态化背景下，粮食安全与农业议题引发社会广泛讨论，农村耕地撂荒现象也引起了人们的担忧。笔者所在江西省作为粮食主产区，在疫情带来的风险挑战中，正在开展撂荒耕地治理行动，抓住农时进行春播春种。在疫情防控取得阶段性进展后，笔者回到乡下围绕撂荒耕地治理进行了调查。

山区耕地为何撂荒？笔者所在地湘赣边界的丘陵山区，在记忆中，大部分耕地被撂荒的情形已经有十余年了，而种植早稻的场景更是十分难见。然而，现在却是一番完全不同的景象，原本已撂荒多年的水田里有许多妇女正在忙碌地劳作着，一些田块都在插秧播种早稻。

经询问，说是政府下了通知：“今年不允许耕地荒着，村委会负责给农民免费打田和育秧，如果农民必须种上水稻，不然村里会把地给收回去。” 种粮成本急剧上升、效益低下，是农民放弃土地使用的根本原因。根据笔者的调查，即使是在江西余江，这个在相当程度上实现规模化、机械化的水稻合作社（并且是一个国家级农民合作社示范点），仍然面临诸多发展困境，其中主要问题是产粮效益过低。而在丘陵山区，由于农业难以形成规模，加之应用机械极为困难，即使算上各项惠农补贴，如耕地保养补贴（112元/亩）、稻谷补贴（30元/亩）、水稻大灾保险、机具补贴等，也很难从中获得较高盈利。

“家门种田，不如外出工作”已经成为大多数農民的心声。事实上也是这样，无论是那些成功创业的人还是普通農民，都很难通过务工收入达到与外出相匹配水平。因此，在大量農民流向城市后的历史过程中，对于偏远山区農民选择棄種棄業，无疑既是无奈之举，又是最佳選擇。

农业生产社会服务缺失，是另一个导致大量土地闲置的问题。这一环节繁杂，而且需要投入大量劳动时间。如果缺乏专业化生产服务，将直接导致机会成本增加，并挫伤農户的积极性。

为了鼓励農戶恢复種植早稻，有的地方采取代種代植或集中流转等形式，或引導村委會和社會服務組織發揮作用，有的地方甚至實現了排灌機械化、大規模機械化播種和防治統一。在聽聞到將來會有人统一整理田埂時，一位六十岁以上老人充满期待，她們說：“如果他們真的能帮我們整好這片土地，再給我一些秧苗，我就再次開始種植。”

而对于仍旧坚持种植的一些家庭，他们通常只选择单季作物，比如早稻，因为尽管单季作物虽然产量较少，但相比二季晚 稻来说，其总体收益要高得多。此外，还有一些留守老人放弃离家较远、生产不方便的地块，在离家近处自家的承包田里种蔬菜，以此来保障自己的日常生活需求，同时也是乡村活力与生机的一部分。

对于如何应对这种情况，一些地方开始推行新措施，比如实施挂点包片机制，让县直部门挂点乡镇、乡镇干部包干村组、村组干部对口农户，对连续两年放弃栽培的地块执行依法收回承包权政策，并暂停提供土地保养補助金。一些地区还将这项工作纳入考核体系，对因管理不善造成减少栽培面积或3亩以上未被栽培的地块进行惩罚。此外，还有一些地方甚至划定了一定的比例要求，如吉安市某地区规定，每个行政区域内不得超过5‰的土地可以被闲置用于其他用途，而超出的则需受到相关领导人的责任追究。

最后，从这些实际情况看，我们可以看到，当经济环境恶劣时，以及当市场价格波动时，最重要的是确保基础设施稳定运转，那就是我们应该做的事情。不管发生什么变化，我们都必须确保我们的基本需求得到满足，这包括但不限于食品安全。这意味着我们需要找到新的方法来支持我们的农业产业，使其能够适应不断变化的情况，同时保持其竞争力。我认为，我们应该寻找更多创新性的解决方案，比如通过技术改进提高效率，比如通过重新分配资源来促进可持续发展，并最终促成一种更加平衡和公平的人类未来。