疫情下乌鲁木齐农机具大全耕地治理的新观察与思考

疫情防控常态化背景下，粮食安全与农业议题引发社会广泛讨论，农村耕地撂荒现象也引起了人们的担忧。笔者所在的江西省作为粮食主产区，在疫情带来的风险挑战中正在开展撂荒耕地治理行动，抓住农时进行春播春种。在疫情防控取得阶段性进展后，笔者回到乡下围绕撂荒耕地治理进行了调查。

山区耕地为何撂荒？笔者所在地湘赣边界的丘陵山区，在记忆中，大部分耕地被撂荒的情形已经有十余年了，而种植早稻的情况更是十分难见。然而，如今却是一番完全不同的景象，一些原本已撂荒多年的水田里有许多妇女正在忙碌地劳作着，很多田块都在插秧播种早稻。

经问询，说是政府下了通知：“今年不允许耕地荒着，村委会负责给农民免费打田和育秧，农民必须种上水稻，不然村里会把地给收回去。” 种粮成本急剧上升、效益低下，是农民放弃土地使用的根本原因。根据笔者的调查，即使是在江西余江，这个在相当程度上实现规模化、机械化的水稻合作社（并且是一个国家级农民合作社示范点），仍然面临诸多发展困境，其中主要问题是产粮效益过低。而在丘陵山区，由于农业难以形成规模，加之应用机械极为困难，即使算上各项惠农补贴，如耕地保质保护补贴、稻谷补贴、大灾保险以及机具补助等，也很难从中获得较高收益。

“留守家园不如外出谋生”，已经成为大多数人的朴素认识。事实上，也确实如此，只有少数人能够通过创业成功而保持在农村赚取与外出务工水平相当收入。大批量城市流动人口选择离开家庭前往城镇工作，这对于偏远地区来说，无疑是一个基于理性的考量，同时也是最佳选择。

农业生产社会化服务缺失也是导致大量土地放弃利用的一重要因素。在生产过程中存在许多环节需要投入大量劳动，如果缺乏专业化生产服务，将直接导致机会成本居高不下，对于提升生产积极性造成严重影响。

为了鼓励剩下的农户复垦土地，并继续种植早稻，有的地方采取代换调度和集中流转等措施，或推动集体组织发挥作用，有的地方甚至实现了一系列包括排灌机器翻土机播和病虫害防治“四个统一”的制度。如果能提供统一服务，那么就能有效激励一些退还土地的小型养殖户重新开始或扩大他们的地块面积来种植作物。

另外，还有一些依旧坚持种植作物，但由于两季改单季或者放弃全部收成，以提高经济效益。这一点尤其明显的是那些只剩一个半亩左右小片刻地方的小老人，他们通常不会再去努力经营那片小小的地皮，因为虽然辛苦但收益微薄；相反，他们宁愿将这些零散的地皮用于自家的蔬菜栽培，以满足自己的日常需求，这对维持乡村生活方式具有重要意义，并且表明即便是在饱受压力的环境中，小型养殖户依然寻求稳定的生活方式和营利途径。

针对以上情况，我们可以看到，就像每当危机迫近时，每个人都会发现自己曾经忽视的问题，现在正处于一个不断调整政策以应对新挑战的时候。2020年2月14日，当江西省应对疫情保障稳定供应暨春耕备耕工作视频会议要求千方百计保障食品供应时，一切似乎都指向一个共同目标：稳定供给并强力执行全年目标——438亿斤粮食总产量。但实际操作起来并不简单，因为要增加早稻面积160万亩左右，而这意味着必须克服本身就减少的人们对于从事农业活动的意愿降低这一巨大的障碍。此举无疑需要领导层及基层干部加倍努力，为此做好充分准备，并且迅速采取行动，以确保最终达成既定的目标。