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经济日报多方发力治理退化耕地
2024-11-25 【图片资讯】 0人已围观
简介耕地是粮食生产的根基。由于长期的高强度利用和“重种轻养”,我国耕地面临着侵蚀化、酸化、板结化、贫瘠化和污染化等多重退化问题,影响了农业的可持续发展。 加强退化耕地的治理并提升其产能,对于确保我国粮食安全至关重要。 退化问题突出 我国耕地的现状可以概括为“三少”:一是人均耕地面积少,仅为1.36亩,远低于全球平均的4.8亩;二是高产耕地少,整体质量不高,中低产田占比超过三分之二
耕地是粮食生产的根基。由于长期的高强度利用和“重种轻养”,我国耕地面临着侵蚀化、酸化、板结化、贫瘠化和污染化等多重退化问题,影响了农业的可持续发展。 加强退化耕地的治理并提升其产能,对于确保我国粮食安全至关重要。 退化问题突出 我国耕地的现状可以概括为“三少”:一是人均耕地面积少,仅为1.36亩,远低于全球平均的4.8亩;二是高产耕地少,整体质量不高,中低产田占比超过三分之二,退化耕地则占据了总面积的40%以上;三是后备耕地少,数据显示,我国后备耕地资源总面积为8000余万亩,且分布零散,开发和利用的成本高、难度大。 以东北黑土地为例,因为东北黑土地具有黑色或者暗黑色腐殖质表土层,性状好、肥力高,被誉为“耕地中的大熊猫”。然而,经过近几十年的高强度开垦利用,黑土地出现了“变薄、变瘦、变硬”等现象。开垦后的侵蚀面积达21.7万平方千米,典型黑土区平均每年流失表层黑土厚度为0.3厘米至1厘米,黑土层的厚度已从开垦初期的60厘米至70厘米减少到现在的20厘米至30厘米。部分黑土地在开垦40年后,土壤有机质含量下降了50%,土壤容重增加了34%。 土壤酸化问题在全国范围内也日益严重。自上个世纪80年代以来,土壤pH值平均下降了0.5个单位,其中南方红黄壤地区的酸化问题尤为突出。 此外,我国设施农业耕地面积约为1亿亩,由于长期封闭的环境和过量的投入,设施农业耕地也面临着酸化、次生盐渍化、板结和土传病害等退化问题。这些都成为制约设施农业发展的瓶颈。 最新的全国土壤污染状况调查公报显示,我国耕地点位超标率为19.4%,主要受到重金属和有机物的污染。同时,新型污染物(如微塑料、抗生素等)在土壤中的积累也日益严重,进一步影响了农产品质量安全。 强化政策支持 为应对这一严峻形势,近年来国家出台了一系列退化耕地治理措施,有效遏制了部分地区耕地的退化趋势,耕地质量得以持续改善。 其中,最为成功的案例之一是黄土高原退耕还林还草工程。黄土高原是世界上水土流失最严重的地区之一,素有“一碗黄河水,半碗黄河沙”之说。通过综合治理,黄土高原植被面积大幅提高,土壤侵蚀得到有效遏制,覆盖度由本世纪初的31.6%提高到2017年的65%。目前,黄河水质也得到了显著改善。 针对东北黑土地的退化问题,相关部门制定了《东北黑土地保护性耕作行动计划(2020—2025年)》和《国家黑土地保护工程实施方案(2021—2025年)》等,大力推广保护性耕作,阻控黑土地退化。2022年8月,颁布实施了《黑土地保》,从法律层面加强了对黑土地的保护和利用。 为切实加强土壤污染防治,于2016年8月发布了《土壤污染防治行动计划》,设定了明确的治理与修复目标:到2020年受污染耕地治理与修复面积达到1000万亩,受污染耕地安全利用率达到90%左右;到2030年受污染耕地安全利用率达到95%以上,有效促进污染耕地修复与可持续利用。 同时,为全面了解我国耕地质量状况,给耕地做一个“全面体检”,2022年我国还启动了第三次全国土壤普查,查明查清我国土壤类型及分布规律、土壤资源现状及变化趋势,为准确掌握土壤质量及其退化与障碍状况提供基础数据。 针对南方土地酸化问题,于2023年启动了全国20个酸化耕地治理重点县建设,加强南方红黄壤酸化耕地治理。同时,分区分类加强盐碱耕地的治理改良工作,开展盐碱地等耕地后备资源综合利用试点,推进“以种适地”和“以地适种”相结合的措施。总的来说,针对不同类型的耕地退化问题,我国采取了一系列退化阻控与治理的举措。截至2023年,我国耕地质量等级为4.76,较2014年提升了0.35个等级。 多方协同发力 “十四五”期间,我国启动了“红黄壤与中低产稻田产能提升”“黑土地保护与利用”等科技创新重点专项,有效推动了退化耕地治理技术攻关。但是,我国耕地退化情况复杂多样,退化原因各不相同,退化耕地治理还需多方面发力。 加强退化耕地治理科技创新。结合“三普”数据和高标准农田建设,明确耕地退化的类型、程度及其分布格局,找准耕地退化的驱动因素。加强耕地质量演变的实时监测,突破退化耕地治理的技术瓶颈,构建典型区域的退化耕地治理技术模式。通过这些措施,为耕地退化的阻控与治理提供新理论、新技术和新模式。 发挥政府的主导作用。有关部门应制定退化耕地的分区分类治理政策,探索建立耕地质量提升的等级补偿与激励机制。同时,加强宣传和推广耕地质量保护与利用的先进技术和模式。 增强耕地使用者的责任意识。一些耕地使用者缺乏培肥和养护耕地的主动意识。因此,需要探索建立一种机制,增强耕地使用者的责任感和主人翁意识,像对待自己的孩子一样精心培育耕地,从而在源头上减少耕地退化的风险。 (作者系中国农业资源与农业区划研究所研究员) (单位: 中国农业资源与农业区划研究所)