中央储备棉去库存改革综述自然界纤维作物资讯深度解析

我国的棉花储备问题，自2011年至2013年期间曾经达到了历史高峰。为了保护农民利益和稳定国内棉花市场，当时实施了临时收储政策，三年累计收存量达到323万吨、662万吨和658万吨。这一措施虽然保障了棉花供应，但也带来了巨大的财政负担。

随着国际棉价持续低迷，加上进口价格远低于国内，这种压力变得越来越大。超大规模的库存不仅对安全管理构成了挑战，还阻碍了整个棉花产业链的健康发展。

为了解决这些问题，国家从2014年开始在新疆开展目标价格试点工作。这一政策旨在推动供给侧结构性改革，使得纺织产业链条各方面利益得到兼顾。在此基础上，去库存改革进一步优化了市场机制，让市价与目标价差直接补给农民，从而脱钩政府补贴。

经过连续两年的大规模去库存行动，中央储备棉的财政负担减轻了50%以上。同时，这一过程中保证了市场供应，也使得库存数量趋向合理，为农业生产和纺织业提供了一定的支持。

据统计，本年度的政策性去库存日均成交量为2.2万吨，每天成交总额约为32.6亿元，与同期商品棉均价基本持平。此外，由于采取的是国内外市场联动的轮出底价形成机制，以及建立不对称轮换机制和常态化轮储决策机制，这有助于稳定市场预期，有利于新产季购销留出空间，不打压市场，同时也能更好地保障农民收益。

通过这种方式，不仅有效地引导生产向优势产区转移，如新疆地区近几年的种植面积和产量都显著提升，而且还促进了一些传统棉花产区调整种植结构，比如改种其他有效益产品，以发挥比较优势。最后，这样的制度改革对于农业生产供给侧结构性改革与纺织业供给侧结构性改革之间形成良好的衔接，对提高国际竞争力、增强实体经济活力等方面也有积极作用。