疫情下撂荒耕地治理的观察与思考小农具图片展示物品使用场景

疫情防控常态化背景下，粮食安全与农业议题引发社会广泛讨论，农村耕地撂荒现象也引起了人们的担忧。笔者所在的江西省作为粮食主产区，在疫情带来的风险挑战中正在开展撂荒耕地治理行动，利用农时进行春播春种。在疫情防控取得阶段性进展后，笔者回到乡下围绕撂荒耕地治理进行了调查。

山区耕地为何撂荒？笔者所在地处于湘赣边界的丘陵山区，在记忆中，大部分耕地被撂荒的情形已经有十余年了，种植早稻的场景更是十分难见。然而，如今却是一番完全不同的景象，一些原本已撂荒多年的水田里有许多妇女正在忙碌地劳作着，有很多田块都在插秧播种早稻。经问询，说是政府下了通知：“今年不允许耕地荒着，村委会负责给农民免费打田和育秧，农民必须种上水稻，否则村里会把地给收回去。”

种粮成本急剧上升、效益低下，是农民撂荒耕地的根本原因。根据笔者的调查，即使是赣北平原地区的一个国家级农民合作社，也仍然面临诸多发展困境，其中主要困境来自于产粮效益过低。而在丘陵山区，因为农业难以形成规模，加之机械应用极为困难，即使算上各项惠农补贴，也很难从中获得较高盈利。

“在家种田，不如出去赚钱”已经成为大多数农民的心声。而事实上，这也是基于理性的考量，无奈之举又是最佳选择。在偏远山区的大部分普通农民无法通过务工外出实现与城镇居民相当收入水平，因此选择弃 耕弃 农。

农业生产社会化服务的缺失也是导致大量土地变成废墟的一重要原因。在一些需要投入大量劳动但专业化程度不够的情况下，如果缺乏专业化服务，将直接导致机会成本居高不下，对生产积极性造成严重挫伤。

为了鼓励農人复垦和扩大種植面積，有的地方采取代耕代種、集中流轉等形式，或引導村委會、社會服務組織發揮作用，有地方甚至實現了一般機械化操作。此舉激勵了一些留守老人的復垦意願。一位六十余岁的小農告诉筆者，她們家已經兩年沒種過田，但如果能獲得免費打好的土地並發給秧苗，那就會再次開始種植，這樣兩亩左右的小片可以供自己家庭使用，可見如果集體提供統一農業生產服務，可以有效激勵一批退休或退出農業的小農戶復垦或適當擴大種植面積。

儘管如此，小型私人園區依舊存在著問題。一位小學生的故事顯示，他們從未真正感受到父母工作上的壓力，因為他的父母都是小規模農場主，而這些小規模農場正處於一個危險的地步：他們因為無法競爭而倒閉，並且這個趨勢似乎將繼續下去。如果我們不能找到方法來支持這些小企業，它們可能永遠消失，不僅對當前造成影響，而且對未來也有深遠後果。

總結而言，要想改善目前糟糙的情況，就必須要採取措施加強支持基層經濟，並制定政策以促進可持續發展。這包括提供教育和訓練機會，以幫助那些希望進入新興行業的人類資源進行轉換；同時還應該投資於基礎設施和技術，以提高整體生產力的效率。此外，我們還需要確保所有個人均能從市場獲益，這樣才能促進全面繁榮與穩定的長期增長。我認為，只有通過跨領域協作以及創新思維，我們才有可能克服目前面臨的挑戰，並開辟出一條更加明亮光明的人道發展道路。