纤维作物资讯中央储备棉大变革去库存新篇章

去库存：减轻50%以上财政负担

今年3至9月，中央储备棉挂拍销售累计成交322万吨，这意味着1500万包棉花被逐包剪开、取样和检验，日均检验超过5万包。正如愚公移山一样，高库存的“棉山”逐步消散。

供给总量不足，是我国农业发展的主要矛盾之一。政策重心是增加产量。在2011-2013年的大丰收期间，国家实施了临时收储政策，每年保护性价格敞开收储数量分别占当年度总产量的40%、87%和94%，但由于国际棉价持续低迷，这些措施带来了压力。

作为农产品收储制度改革试点品种之一，从2014年起国家推出了新疆棉花目标价格试点工作。目标是推动供给侧结构性改革，使得纺织产业链条各方面利益得到兼顾，并将市价与目标价差直接补给农民，以此替代临时收储政策，将农产品价格形成机制与政府补贴脱钩。

随着我国纺织产业技术升级，国内棉花需求呈现恢复性增长态势，因此国内产生了缺口。这促使有关部门出台轮出措施，在2016年5月至9月和2017年3月至9月两次启动储备棉去库存销售，为市场供应提供保障，同时也减轻了中央储备财政负担大幅度。

通过连续两年的大规模轮出销售，中央储备的财政负担减少了50%以上。此外，这一行动有效地保证了市场供应，并使得库存数量趋向于合理化，使得市场稳定实现有效统一。

为了稳定市场，一些专家提出了内外棉价差缩小70%的建议。据中国棉花信息中心总经济师冯梦晓介绍，本年度在进行政策性去库存时，日均成交量为2.2万吨，每吨售价约为14754元，与同期商品棉基本持平，而内外比仅有900元/吨左右，比前年的3000元/吨略微降低。这表明政策正在成功地调节市场预期并保持价格稳定。

此次改革还采取了一系列创新措施，如建立不对称轮换机制和常态化轮储决策机制，以及动态调节投放节奏以避免打压市场，从而更好地保障新种植区域获得利润空间，同时也有助于转型升级纺织业，为实体经济增添活力。