疫情下山西农业机械化信息网撂荒耕地治理的观察与思考

疫情防控常态化背景下，粮食安全与农业议题引发社会广泛讨论，农村耕地撂荒现象也引起了人们的担忧。笔者所在的江西省作为粮食主产区，在疫情带来的风险挑战中正在开展撂荒耕地治理行动，抓住农时进行春播春种。在疫情防控取得阶段性进展后，笔者回到乡下围绕撂荒耕地治理进行了调查。

山区耕地为何撂荒？笔者所在地湘赣边界的丘陵山区，在记忆中，大部分耕地被撂荒的情形已经有十余年了，而种植早稻的情况更是十分难见。然而，如今却是一番完全不同的景象，一些水田里有许多妇女正在忙碌地劳作着，有很多田块都在插秧播种早稻。经问询，说是政府下了通知：“今年不允许耕地荒着，村委会负责给农民免费打田和育秧，农民必须种上水稻，不然村里会把地给收回去。”

种粮成本急剧上升、效益低下，是农民放弃耕作的根本原因。根据笔者的江西余江调查，即使是赣北平原地区的一个规模化、机械化水稻合作社，也面临诸多发展困境，并且主要困境来自于产粮效益过低。而在丘陵山区，由于农业难以形成规模，加之机械应用极为困难，即使算上各项惠农补贴，也很难从中获得较高盈利。

“在家种田，不如出去赚钱”已经成为大多数农民朴素认识的事实。这不仅是无奈之举，也是最佳选择。在这种情况下，对于那些留守老人来说，他们将自家的承包田改种蔬菜，这样既能满足家庭日常需求，又能减少因长时间离家而产生的心理压力。

为了鼓励农民复耕并扩大生产，小量采取代耕代种、集中流转等形式，或引导村委会和社会化服务组织发挥作用，有的地方甚至实现了排灌、机耕、机播和防治的“四个统一”。这样的措施能够有效激励一部分弃耕小農户复 耗或适当扩大生产规模。

在疫情下的撂荒土地治理 常态化应对疫情，是稳产保供首要目标。2020年2月14日，江西省应对疫情保障农产品生产供应暨春 耗备用工作视频会议要求，要千方百计保障 农产品供应，加强责任落实，为确保全年目标完成，全力稳定粮食生产。此次会议提出了明确要求：稳定早 稻面积1800万亩以上，以此来保证438亿斤的总体产量目标。

对于如何解决这一问题，可以从以下几个方面入手：加强政策支持，比如提高补贴标准；推动技术创新，比如推广新品種、高效节水作物；完善市场体系，比如建立更加均衡透明的价格调节机制；加强执法监管，比如严格执行土地使用管理规定等。此外，还应该关注到劳动力的培养和就业的问题，让更多的人参与到农业产业链中来，从而促进农业现代化发展，为国家提供更多可靠的人口资源配置方案。此外，还需要通过教育宣传增强公众意识，让大家明白保护环境与维护生态平衡同样重要，同时也能促进经济发展，为未来的生活质量创造条件。